在遂宁，一场以规范涉企行政执法为切入点的营商环境优化行动正悄然进行。遂宁市司法局通过构建“一个体系、两个坚持、三项机制、四项服务”的“1234”工作模式，在涉企行政执法监督领域探索出一条新路径，推动执法更规范、服务更精准，提升企业法治获得感。

一张“白名单”，让诚信企业“无事不扰”

2025年初，遂宁市司法局推出涉企行政检查“白名单”制度，将105家经营状况良好、信用优良的企业纳入首批名单。制度明确规定，对“白名单”企业原则上不开展现场检查，或尽可能减少现场检查频次。

“我们甄选白名单企业有一套严格标准，既要看守法诚信记录，也要考量经营状况。”遂宁市司法局相关负责人介绍，这一制度不仅让诚信企业真正感受到“无事不扰”的执法温度，也体现了“守信激励”的鲜明导向。

“企业首次违法且情节轻微，能免予处罚，这种包容审慎的监管让我们倍感温暖。”一家企业负责人说。遂宁对“白名单”企业推行柔性执法，对轻微违法、初次违法采取免罚慎罚。在此基础上，遂宁完善行政处罚裁量权基准，对3986项市级行政处罚事项进行梳理，督促行政执法部门完善市级行政处罚“五张清单”事项870项，不予行政强制清单事项14项。今年以来，各级执法部门共办理免罚减罚案件500余件，减罚免罚金额700余万元。

一个“入企码”，让每次执法“有迹可循”

“白名单”制度，是遂宁市构建规范涉企行政执法新格局中的关键一环。与之协同推进的，是覆盖更广的“天府入企码”机制。在八届市委全面依法治市委员会第四次会议上，市委主要领导明确提出“要全面推广亮码入企工作，打造一流法治化营商环境”。

“过去最怕多头检查、重复检查，现在执法人员上门必须先扫码，检查有了规范流程。”遂宁一家建筑企业负责人表示。遂宁全面推广“天府入企码”，实现执法全程留痕、透明公开。为确保“亮码入企”落到实处，市司法局党组成员先后多次分赴各县（市、区）开展专项督导，现场监督执法各环节，确保制度落地。

“数字赋能不仅提升了执法效率，更从制度上杜绝了随意执法。” 司法局相关负责人介绍，截至目前，遂宁已完成扫码检查任务3320次，开展联合执法检查150次，通过统筹协调，入企行政检查减少196次，缩减率达56.65%，企业迎检时长减少50%，整改效率提升30%。执法部门间信息互通和协同处置效率分别提升30%和20%，实现执法资源优化配置。

一支监督员队伍，为执法装上“电子眼”

在遂宁，一支由人大代表、政协委员、新闻工作者、各民主党派和企业家代表组成的10人特邀监督员队伍，活跃在涉企行政执法监督一线。他们随机“伴随”执法部门涉企行政执法活动，实现对行政执法全程、动态、精准监督。

这种“伴随式”执法监督模式，既确保了执法规范性，也让企业感受到了公平公正。一位参加过伴随执法的人大代表表示：“监督不是挑刺，而是为了促进执法更加规范、更具温度。”

为支撑这项监督工作，遂宁建立了7大线索归集渠道，通过公开征集、案卷评查、“12345”热线等全方位收集问题线索500余条，并与市工商联协作，在全市建立行政执法企业联系点19个，畅通了执法监督与企业的常态化沟通渠道，形成“线索发现-伴随监督-反馈整改”的监督闭环。

柔性执法激发了市场活力。今年以来，遂宁市新增市场主体21849家，市场信心显著增强。在全省涉企行政执法效能指数评估中，遂宁市“涉企行政检查”指标评估获得优秀等次，“监管执法”“企业权益保护”两项指标连续五年获评全省营商环境优秀等次。执法监督的“遂宁实践”证明，优化营商环境需要政府敢于担当、勇于创新。从白名单制度到入企码，从伴随式监督到温度执法，这些举措共同构筑了法治化营商环境的新生态。