一家民营医院因院内配制“稀膏药”面临至少150万元法定罚款风险，执法机关坚持依法依规、实事求是，认定其初次违法、情节轻微、积极改正，依法不予处罚并指导合规经营；一名执法人员收受贿赂后压案不查，被严肃查处、追责问责，相关部门同步开展警示教育、完善监督制约机制——刚柔并济的两组镜头，正是蓬溪县纵深推进基层行政执法突出问题整治的生动注脚。
今年以来，蓬溪县紧盯选择性执法、趋利执法、执法不作为、执法不规范等基层执法顽疾，以整治基层行政执法突出问题为抓手，充分发挥司法行政部门行政执法协调监督职能，创新构建“三力联驱、三路并进、三环相扣”的“三个三”执法监督机制，推动整治工作从个案纠治向系统治理深化。
三力联驱，攥指成拳聚整治合力
整治顽疾，单打独斗难竟全功，攥指成拳方能攻坚。蓬溪县把分散的监督力量拧成一股绳，以强大合力推动整治工作落地见效。
统筹“主导力”，拧紧责任链条。组建整治基层行政执法突出问题工作专班，构建“党政主导、纪委主推、司法牵头、部门主责”联动格局，先后召开专题推进会、调度会、复盘剖析会、约谈会19次，县级领导专题批示9次，发出工作提示函22份，以“发函提醒+跟踪督办”方式压实整改责任。
贯通“监督力”，纪法协同强震慑。建立行政执法监督与纪检监察监督贯通协同机制，县司法局联合县纪检监察机关组建督导组，聚焦市场监管、综合执法、交通运输、公安等涉企重点领域开展暗访督查4次，发现问题35个。及时将发现的问题线索移送县纪委监委，形成有力震慑。
激活“源动力”，淬炼队伍固根基。组织1200余名执法人员参加线上线下专题培训，动态清理不合格执法人员4名，将执法质量、企业评价与执法资格、干警评优直接挂钩，推动执法队伍从“要我规范”向“我要规范”转变。
三路并进，深挖细查纠整治病灶
问题线索从哪里来？不靠突击，靠平时。蓬溪县构建全方位、多渠道的问题排查体系，确保问题找得准、挖得深。
深挖“案卷路”，逐卷评查找病灶。抽调24名业务骨干组建评查小组，聚焦公安、市场监管、交通运输、综合执法、人社等重点领域，梳理2025年以来500元以下和2万元以上行政处罚案件开展专项评查，累计评查案卷130卷，梳理出程序违法、法律适用错误、处罚结果畸轻畸重等问题53个，制发行政执法监督意见书27份，实行台账管理、对账销号。
拓宽“民意路”，多端汇聚听民声。依托12345热线、信访投诉、社会公告三大渠道，筛查涉行政执法类工单3390条、信访件64件，面向社会公开征集损害营商环境的执法问题线索，畅通群众反映问题渠道，让问题找得更实、更准。
打通“自查路”，双向发力挖根源。推行“个人自查+部门自查”，归集自查问题122个，落实“见具体案件、见具体人员、见具体时间”标准，对排查发现的问题按一般问题、重点问题、问题线索三个层级分类管理、分级处置，推动执法部门从“被动查”向“主动查”转变。
三环相扣，标本兼治固整治成效
个案纠了，更要堵住制度漏洞。蓬溪县坚持“个案纠治、类案规范、制度补漏”一体推进，让整治成效看得见、留得住。
紧抓“个案环”，刚性查处破僵局。紧盯压案不查、选择性执法、程序违法等突出问题从严核查，对县住房和城乡建设局曾某收受贿赂后压案不查、县综合执法局陈某选择性执法、县医保局何某、廖某程序违法等典型案件严肃查处并督促整改，以刚性约束倒逼规范执法。
做实“类案环”，建章立制堵漏洞。坚持“整治一类问题、完善一套制度、规范一个领域”，对评查发现的普遍性、倾向性问题归类分析，推动出台《行政执法案件问题查摆移送及责任追究制度》等县级制度5项，指导各执法部门完善法制审核、案卷归档、柔性执法等内部机制26项，从源头上立规矩、堵漏洞。
筑牢“长效环”，柔性执法显温度。蓬溪某民营医院将按固定配方预制的“稀膏药”混入品牌止痛消炎软膏，配成制剂给患者辅助使用，因未针对患者具体病情开具处方、未取得《医疗机构制剂许可证》，按《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条规定面临至少150万元罚款。鉴于该院初次违法且情节轻微、制剂仅用于院内辅助治疗、未造成危害后果，且积极配合调查、及时改正，执法单位依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条作出不予处罚决定；县司法局随即启动重大行政处罚备案监督机制，对执法程序、事实认定、证据收集、处罚结果进行全面审查，确认该决定合法适当，并指导医院依法申办《医疗机构制剂许可证》，推动县域内制剂配制行为全面规范，实现“查处一案、规范一片、服务一方”。
“处罚不是目的，规范才是根本。”蓬溪县司法局负责人表示。整治工作开展以来，全县持续推行包容审慎执法，累计为企业挽回经济损失621.88万元，推动规范执法好经验从“写在纸上”落到“执法一线”。下一步，蓬溪县将持续深化“三个三”执法监督机制，把监督嵌入执法决策、案件办理、队伍管理各环节，让每一份行政处罚都经得起检验，让中小微企业在蓬溪放心经营、安心发展，让人民群众在执法中感受公平正义。