在成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略的背景下，遂宁市蓬溪县与重庆市潼南区携手合作，以“蓬潼互联”为抓手，积极探索法治建设新路径，为遂潼一体化发展提供有力法治保障。蓬溪县蓬南镇、群利镇、三凤镇、荷叶乡与潼南区米心镇、宝龙镇、古溪镇地缘相接，具备天然合作优势。然而，在法治领域仍存在联合普法宣传覆盖面不足、矛盾纠纷跨区域调解机制不完善等问题。为此，蓬溪县司法局主动对接潼南区司法局，共同制定《蓬潼毗邻地区法治协同互联工作方案》，该方案以构建区域法治联合体为目标，聚焦深化普法资源共享、创新矛盾联调模式、共塑法治文化品牌三大重点，旨在通过建立联席会议制度、联合普法宣传队、跨区域调解专家库等机制，推动两地法治建设从“各自为战”向“协同共治”转型，为川渝毗邻地区基层法治一体化建设提供实践样板。
党建引领聚合力
以党建促蓬潼法治建设。中共蓬溪县司法局蓬南片区司法所支部委员会为坚持党建引领，以“党建+法治”为纽带，推动“党建红”与“法治蓝”双融合，有效发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，为蓬潼毗邻地区高质量发展筑牢法治根基。
在支部带领下，充分发挥蓬潼普法小分队和联调骨干力量。开展法治宣传进学校、法治宣传进乡村、人民调解进基层、法律咨询进企业等系列志愿法律服务活动，为两地群众普及法律知识，引导群众尊法学法守法用法，推动形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。下一步准备积极申报“书记领办”“党员（一起办）同行”项目，组织两地政法干警、普法小分队员、律师、法律服务工作者等录制普法微课堂系列视频，营造良好的法治氛围。
普法联动筑根基
一是组建特色队伍。“蓬潼普法小分队”是由蓬溪县司法局围绕“蓬潼法治互联”工作，整合蓬潼毗邻地区普法宣传资源，于2021年6月25日组建。小分队由蓬潼毗邻地区司法所长及普法志愿者11人组成，以“送法进乡村”为重点，探索法治建设与乡村振兴战略的双融合模式，为乡村法治建设添动力、增实力、聚合力。蓬潼普法小分队荣获中宣部颁发的2022年全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队。
二是创新普法活动。自成立以来，“蓬潼普法小分队”采取分散与集中相结合的方式开展法治文艺汇演、“民法典小课堂”、送法入户等多种形式的普法宣传活动，让两地群众快乐学法、自觉守法、积极护法。一方面，蓬潼普法小分队抓住宣传时间节点，春节期间在辖区开展“法治春联进万家”活动，为群众送上丰厚的节前“法治大礼包”。另一方面，蓬潼普法小分队开设“法治故事会”专题宣传，通过“讲好”、“摆好”、“演好”法治故事，将普法宣传教育活动推向新高度，共同营造良好的法治环境。
三是开展巡回普法宣讲。蓬潼普法小分队不定期分小组在辖区开展入户法治宣传活动，在活动中对群众解答法律咨询、宣传法治知识，群众问，成员答，一问一答之间让群众真实感受到法治的温情，针对群众需求最多的劳动纠纷、合同纠纷、婚姻家庭纠纷等方面的法律问题，成员们进行精准性普法，解决群众关心的热点、难点、焦点问题，架起与群众之间的“连心桥”。
五年来，蓬潼普法小分队创新开展多种形式法治宣传活动200余次，发放各类法治宣传资料8万余份，受教育群众达两万余人次，一定程度上增强了群众崇尚法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律的自觉性和主动性，更营造了辖区内浓厚的法治氛围。
矛盾联调促和谐
为推动遂潼一体化发展，有效化解边界矛盾纠纷，使毗邻地区矛盾纠纷的协调和处理变得更为快捷、规范、有序，蓬溪县毗邻乡镇与潼南区相关乡镇共同研究，开展了一系列调解矛盾纠纷化解工作，更好地维护毗邻地区的政治稳定和经济发展。
一是成立蓬潼联调委。2021年6月18日，根据《中华人民共和国人民调解法》相关规定，经蓬溪县蓬南镇、群利镇、三凤镇、荷叶乡人民政府与重庆市潼南区米心镇、古溪镇、宝龙镇人民政府共同研究决定成立“蓬潼毗邻地区联合人民调解委员会”（以下简称蓬潼联调委）。蓬潼联调委有主任1人、副主任2人，委员5人，调解员12人，下设办公室在蓬溪县司法局蓬南司法所负责处理日常事务。
二是强化调解队伍。蓬潼联调委先后建立调解专家库、调解案例库及蓬潼普法小分队。调解专家库共吸收包括司法所所长、法律援助律师、法律工作者、负责妇儿维权工作的乡镇领导等23位调解专家；案例库已收录案例3件；普法小分队包含以司法所工作人员为主共有11名队员。
三是优化调解机制。蓬南司法所在遂潼一体化建设，探索双边调解合作时，总结出“同心协力”调解模式。即为着“同”一个目标，社会各方一条“心”，各部门“协”同处理，群策群“力”地发挥两地司法所和基层调解组织第一道防线作用，做好基层矛盾纠纷化解工作。“同心协力”调解模式进一步筑牢了多部门参与“多元化解矛盾纠纷”基础，探索形成了多级联动、部门协同工作机制，构建了川渝两地司法行政部门资源共享、信息互通、优势互补群策群力新格局，从源头上预防和减少边界矛盾纠纷发生。同时蓬潼联调委将“人民调解+法律援助”有机结合，探索“远程调解”模式，为蓬潼毗邻地区社会群众提供高效优质和“一站式”法律服务。2022年1月25日成功调解一起长达六年的跨省讨薪案件。
蓬潼联调委自成立以来共接待来访群众180余人次，解答咨询100余件，调解矛盾纠纷22余件。蓬潼联调委以排查、发现、化解、疏导各类社会矛盾为目标，探索人民调解、公调对接、司法调解的有机衔接大调解模式，此后将进一步完善和健全机制，积极探索构建区域性调解机制等矛盾纠纷解决模式，适应新形势下人民调解工作发展需要，充分拓展人民调解新职能，发挥蓬潼联调委为群众办实事的职能职责，让毗邻乡镇的老百姓享受便捷、高效的服务。
法治联审固防线
蓬潼毗邻两地积极探索法治政府建设的有效路径，全力做好辖区合法性审查工作，充分发挥法治职能，当好两地镇党委、政府的“参谋员”。一方面，搭建线上咨询平台。建立微信线上咨询平台，建立备案审查联络员，通过微信平台实现“线上联系”，对一些简单、普适问题，两地干部直接在线上进行讨论答疑，实现咨询解答联动化和便捷化。另一方面，建立线下讨论会制度。针对毗邻两地专项、疑难法律事务，用好“专业人才+关键少数”，同时充分发挥法律顾问参谋作用，事前加强沟通衔接，对重大行政决策、各类合同等给出专业法律建议；事中对正在执行的政策和决定进行法律指导和法律咨询供给；事后针对政策和决定的落实情况、疑难情况和历史遗留问题进行把关，助力辖区政策制定合法合规。
蓬潼互联机制通过组建普法小分队、成立联调委、搭建法治联审平台，初步实现了两地司法行政业务的深度融合与资源共享，为毗邻地区法治协同提供了有效路径。