2025年，遂宁市司法局以行政争议化解中心实体化运行为牵引，探索“114模式”和“五步工作法”，构建闭环监督体系，实现行政复议案件总量、调撤率、案结事了率“三上升”，案件纠错率“一下降”。

以“实体化运行”破局

打造争议化解“新枢纽”

紧抓全省试点机遇，与法院共建实体化行政争议化解中心，推动调解工作从“有名”向“有实”转变。一是机制创新。探索“114模式”，即构建“1”套运行机制、梳理“1”套化解流程、实现实体运行、范围拓宽、集中受理、资源整合“4”个突破，全方位保障中心运行的场地、人员、经费、机制。二是流程优化。遵循“收案—受理—分案—调解”流程，调解不成则及时导入审理程序，确保流程无缝衔接。行政争议化解中心自去年10月运行以来，已受理案件129件（包括市县两级法院移送的行政争议），结案70件，调解成功49件，调解成功率70%。三是资源整合。拓展调解覆盖面至各类行政争议，实行市县集中受理，整合司法局、法院等多方力量，推动行政争议“一站式接收、一揽子调处”。

以“五步工作法”牵引

贯通案结事了“全链条”

创新推行“五步工作法”，将“实质性化解”理念贯穿始终。第一步，前端强预防。健全府院联席会议等10余项工作机制，形成全流程行政争议预防化解体系。第二步，源头抓预警。通过事前研判等方式，从源头减少行政争议。第三步，听证促公开。按需对部分案件适用听证程序，以公开促公正，以透明提公信。第四步，末端严纠错。综合运用行政复议意见书、案例通报等方式，强化示范指导，督促行政机关规范执法。第五步，联动共协同。与法院协同化解破产处置、征地补偿等重大争议。2025年新收复议案件941件，同比增长54.5%，调撤率增至45%，案结事了率上升至93.3%。

以“闭环式监督”严管

织密行政执法“责任网”

市委、市政府高度重视，主导构建“通报、约谈、追责”闭环监督体系。一是严通报强问责。府院每月联合通报全市复议案件纠错、调解、行政诉讼败诉及行政机关负责人出庭等情况，传导责任压力。二是树案例促规范。办理某建设公司招投标处罚案，推动执法机关纠正同类案件20余件，彰显“办理一案、规范一片”效能，被最高院和司法部联合发布为规范涉企执法司法行政复议典型案例。三是深联动强监督。在市级层面示范带动下，县（市、区）探索建立府院联动、错案追责等机制，形成上下协同监督网络，推动全市复议案件的纠错率从30.6%降至19.6%。