近年来，受砂石行业暴利驱使，涪江遂宁段私挖滥采、侵占河道、打架斗殴、破坏堤防和道路、噪音扬尘扰民等各种违法行为屡禁不止，严重破坏河湖生态，危及工程安全，影响群众正常生产生活，成为2017年中央环保督察期间群众反映的热点问题。为有效根治河道采砂乱象，遂宁市委、市政府充分利用中央环保督察和扫黑除恶专项斗争这两把“利剑”，采取“疏堵结合、标本兼治”模式，深入整治河道采砂乱象，成功推行砂石经营体制改革。
一、强化组织保障，坚持高位推进。一是组织领导到位。市上成立了由市长任组长的领导小组，各县（市、区）成立了由书记和县（市、区）长任组长的领导机构，从相关部门抽调专人组建砂改办，集中办公，足额保障工作经费。二是安排部署到位。市、县（市、区）先后召开政府常务会、河长制工作领导小组等会议342次，研究部署采砂乱象整治和砂石改革工作。三是督查考核到位。将采砂乱象整治和砂石改革纳入全面落实河长制工作内容，不定期对各县（市、区）工作情况开展督查，市县两级共发出督查通报83期，约谈相关单位172次。
二、强化基础工作，细化实施方案。一是全面调查摸底。组织相关部门彻底摸清遂宁市160家砂石场的采砂许可、砂石销售及存量、采砂船舶、税费缴纳、规划用地许可、环评、安评以及是否侵占河道、涉黑涉恶等情况，逐一建立台账。二是依法分类处置。对摸底调查出的结果进行初步分类处置。对无规划许可、无用地许可、无环评、无安评、无行洪论证等“五无”砂石场进行彻底关停。三是细化工作方案。市县（市、区）两级制定了《河道采砂及侵占河道专项整治行动方案》《砂石资源经营管理体制改革实施方案》，并配套制定了存量砂石处置、采砂船舶处置、“散乱污”砂石场拆除、信访维稳、宣传引导等配套方案。
三、强化依法治砂，整治河道乱象。一是做好法律法规宣传引导。通过报刊、广播、电视、LED显示屏、宣传单、标语等方式大力宣传，编发《砂石改革宣传资料》《致砂石经营户的一封信》，召开砂石业主约谈会，将法律法规政策宣讲到位，凝聚共识。二是依法实施清河行动。组织相关部门对侵占河道，影响行洪安全的砂石堆料和违法建筑，在规定时限内全部清理。全市共清除各类河道砂石堆料825万方，拆除违法建筑131起，面积4.38万平方米。三是整治“散乱污”砂石场。依法依规对“散乱污”砂石场实行“两断（断电断水）、两拆（拆除机械设备、拆除建构筑物）、两清（清场地、清岸线）”。全市160家“散乱污”砂石场全部拆除，共拆卸机械设备356台套，拆除建筑物、构筑物426处。四是修复河湖生态。召开全市河道采砂生态修复现场会，对原有砂石场地和河道岸线全面开展场地平整、复耕复绿和生态修复。全市共平整场地2455亩，复耕复绿1616亩，实施河道岸线生态修复64.6公里。
四、强化整体联动，惩处违法案件。一是加强行业联动监管。建立“行业主管、分类监管”协同联动机制，依法依规由水利、自然资源和规划、林业、生态环境、税务、公安、交运等部门分工负责，依法管理开挖采砂、环境保护、道路运输等各类事务，严肃查处非法采挖、私自贩运等非法行为。二是开展联合执法。依托“河长+警长”治水模式，落实河湖管护联合执法制度，对非法采砂实行“三严三联三快”措施（即“严打严查严罚、联打联查联罚、快侦快处快审”），全市共查处非法采砂案件49起，罚款191.4万元，公安机关侦办了8起涉水领域刑事案件，破获8起，对29名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，移送起诉29人。三是重拳出击扫黑除恶。多方式拓宽举报渠道，全面摸排问题线索，深挖非法采砂“保护伞”，向公安机关移交扫黑除恶线索14件，已查实1件河道采砂涉恶案件，纪检监察机关对非法采砂充当“保护伞”的1名原街道党工委书记给予了开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已并移交检察机关处理。
五、强化标本兼治，推进经营改革。一是依法配置资源。全市共组建9家国有砂石公司，由各县（市、区）政府向人大提出砂石资源行政配置的议案，将砂石资源配置给国有砂石公司统一经营。二是组建联合体。按照公平、自愿的原则，由原砂石业主组建了17个砂石开采、加工联合体，仅负责开采和加工，砂石成品由国有公司统一销售。三是建设标准化场地。采取全封闭、吸尘、降噪、喷淋、废水循环处理等措施，全市重新规划布局建设20处标准化砂石加工场地，有力保障了全市重点及民生工程建设砂石需求。
通过河道采砂整治和砂石改革，涪江遂宁段非法采砂行为得到根本遏制，规范了河道采砂秩序，实现了砂石资源可持续利用，保障了市场供应，河湖生态得到较好恢复，沿江广大群众获得感、幸福感大幅提升。中央扫黑除恶专项斗争督导组、水利部、生态环境部西南督察局和水利厅均对我市砂石改革工作及成效给予高度认可。《中国水利报》《四川日报》《四川新闻》进行了宣传报道，水利部印发简报在全国推广，工作经验被省委办《每日要情》刊载。安徽宣城、陕西汉中和我省德阳、资阳和攀枝花等60多个市（州）、县（市、区）先后到我市进行学习考察。2019年5月8日，水利厅在我市召开了全省河湖管理暨水利系统扫黑除恶治乱专项整治工作会，我市作了经验交流发言。