为深入学习贯彻《遂宁市养老机构管理条例》（以下简称《条例》），推动《条例》各项规定落到实处，近日，市民政局组织召开《遂宁市养老机构管理条例》宣传贯彻培训会议，对《条例》核心条款进行系统解读，部署《条例》贯彻落实工作。市人大常委会法工委干部应邀对《条例》核心条款进行解读。市直相关部门科室负责同志，各县（市、区）民政局、市直园区民政部门分管负责同志和养老股负责同志，各养老机构主要负责人参加培训。

《遂宁市养老机构管理条例》于2026年6月30日经遂宁市人大常委会审议通过，7月29日获四川省人大常委会批准，将于10月1日起正式施行。该《条例》共二十六条，是我省首部以地方性法规形式规范养老机构管理的地方性法规，标志着遂宁市养老事业正式迈入法治化、规范化发展新阶段。

培训会上，法工委干部围绕《条例》核心条款进行了系统解读，从养老机构分类管理、预收费监管、安全生产“五预”机制、服务质量提升、信用分级监管以及法律责任等方面进行了全面阐释。

《条例》坚持问题导向，针对当前养老行业存在的政策“打架”、监管“九龙治水”、历史遗留问题突出、非法集资风险等痛点难点，提出了系统性的制度解决方案。其中，“三类管理”创新模式将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，分别匹配差异化的定价规则、扶持政策和管理标准，实现“让兜底的归财政、让普惠的归政策、让市场的归市场”；预收费监管制度要求押金和会员费存入商业银行第三方存管专用账户，从制度源头防范非法集资风险，守护老年人“钱袋子”安全；安全生产“五预”机制（风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练）正式入法，筑牢安全底线；服务品质提升要求从“养起来”向“活得好”转变，加强精神关怀和社会支持；信用分级监管机制让守信者“无事不扰”、失信者“处处受限”。

《条例》专门新设了行政处罚条款，对未将预收费存入规定账户的行为设定了明确的罚款标准，直指预收费这一核心风险点。同时，《条例》第二十三条通过“传送门”条款链接上位法，形成多层次、全方位的法律责任体系。政府部门工作人员如果滥用职权、玩忽职守，也要被处分甚至追究刑事责任，体现了“监管者也要被监管”的法治理念。