遂宁市启动撂荒地复耕工作，今年全市撂荒地复耕面积达20%以上

　　撂荒地一片片减少 增收田一步步扩大

　　3月17日，晴，大英县玉峰镇星宿沟村。看着"铁牛"下到农田里开垦田地，村第一书记熊楠心里却高兴不起来，嫌机器转得太慢。"村里今年对50亩撂荒地进行复耕，目前还有一半田地没整理完。已经联系好农事服务超市，对方计划下周过来栽秧。但看现在这个进度，心里能不急嘛。"

　　星宿沟村撂荒地里忙农事，其他地方也在加紧推进撂荒地复耕工作。日前，市委农村工作领导小组办公室、市农业农村局印发《关于做好撂荒地复耕工作稳定粮食生产的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全面消除公路沿线的耕地撂荒，全市撂荒地复耕面积达20%以上，全年粮食播面达404万亩以上，粮食产量稳定在142万吨左右；到2025年，基本解决大面积耕地撂荒问题，确保粮食生产稳定发展。

　　撂荒地里"谋收益"

　　组建联盟扩大水稻种植规模

　　星宿沟村是一个贫困村，200亩撂荒地影响了农业产业发展，而去年村里对100亩撂荒地进行复耕，让这个贫困村尝到了甜头。

　　"听说今年要再复耕50亩撂荒地，贫困户和其他村民都很支持。"熊楠介绍说，星宿沟村专门成立了粮食种植专业合作社，主要负责种植水稻。针对这些撂荒地，有条件的田地大春、小春各种一季，没有条件的只种大春一季。

　　种出的"收益"咋分配。星宿沟村明确，前3年，贫困村的撂荒地由合作社代种、代耕、代收，所有收入归村集体所有，村民们可以得到相关农业补贴；3年以后，村民通过以土地入股的方式加入合作社，参与盈利分红。"去年50多万元村集体经济收入，就是实实在在种出来的。"熊楠说。

　　今年，星宿沟村还想把"蛋糕"做得更大。星宿沟村与附近的智平村、送家沟村、蒲家沟村等村组成产业联盟，对这几个村的撂荒地航拍、测绘、整理，争取进一步扩大水稻种植规模。与粮食加工企业建立合作，负责大米的加工、包装。利用"线上+线下"营销模式，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。

　　"盘活"农村土地

　　提高产出效益促进农民增收

　　"当前，我市农村出现不同程度的耕地撂荒现象，影响了土地资源的充分利用和粮食生产的全面发展。"市农业农村局总农艺师张羽说，遂宁市启动撂荒地复耕工作，目的是进一步盘活利用农村土地资源，提高耕地产出效益，促进农民增收。

　　遂宁市鼓励各地鼓励和引导撂荒农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，发展现代特色农业。支持建立土地流转合作社，大力推行"互换并地、小块变大块、多块变一块""确权不确地、土地换股权"等做法，集中连片，统一耕种或对外流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励撂荒耕地农户采取"三免两减"（前三年免土地租金或分红，后两年租金或分红减半）方式，推动流转复耕。

　　《意见》明确，对不愿放弃土地承包经营权，但又无力耕种、土地撂荒的农户，由村集体经济组织或由其组建的土地代耕合作组织在保留原承包关系不变的前提下，集中土地，根据当地农业基础条件、村两委经营管理能力等实际情况，选择"农户委托代耕""集体代耕""业主代耕""合作代耕"等撂荒地委托代耕模式，恢复生产。也可以选择"农业共营制""土地寄种制""产联式合作社"等模式，并合理确定承包农户、村集体、业主的利益分配方式，增加农民收入，壮大村集体经济实力。大力推行"村两委+专业化服务组织+农户"模式，鼓励村集体经济组织牵头领办农事服务超市，组织本地或引进农机专合社等农业社会化服务组织，为业主或农户提供全程或关键生产环节托管服务。

　　各地对弃农经商或长期外出务工无法耕种而造成长期撂荒的耕地，要通知撂荒农户限期复耕；不能按期复耕的，应书面委托土地流转合作社或村集体经济组织代为耕种或统一流转。属基本农田的撂荒地，必须立即恢复耕种，不得荒芜或改作非农业用途。对人为造成撂荒的，由当地乡镇人民政府责令其限期耕种。