为深入贯彻落实习近平法治思想,总结推广“十四五”时期全面依法治市工作经验做法,有效发挥典型案例在规范指导、评价引领和防范借鉴等方面的示范作用,现开设“遂宁市法治建设创新实践案例”专栏,对典型案例进行展播。
主要做法
对外委托鉴定作为司法审判的关键辅助环节,其效率与质量直接影响案件审理进程和司法公信力,市中院坚持问题导向,创新设立“鉴定管理官”专职岗位,通过专业化管理、节点化管控、市场化赋能,实现鉴定流程系统性再造。
一是专职岗位明权责,破解监管真空。在全省率先创设“鉴定管理官”专职制度,明确全流程监督、协调、审核职责,将鉴定管理从附属职能提升为核心专职工作。配套制定《关于完善鉴定管理官工作职责的通知》等多项文件,厘清细化15个环节26个节点要求,全面贯彻“效率革命行动”精神;统筹全市鉴定工作,对基层法院进行专业指导和监督,促进全市法院鉴定工作质量提升。
二是精拆节点强管控,压缩鉴定耗时。推行“穿透式”节点管控,构建“立案—审核—选任—鉴定—归档”全流程闭环管理。针对建工类繁案实行“2+2”审核机制,即基层法院2日初审、中院2日复核,大幅压缩审核周期;建立“60天警示、90天督办”机制,对超期案件精准预警、挂牌督办;推行“指南制”服务,制定十四类鉴定材料清单指南,助力当事人一次性备齐材料,避免因材料反复补充延误时间。
三是竞争机制优选择,降低诉讼成本。突破传统单一摇号模式,探索“优质机构库摇号+竞价”的竞争性选择机制,通过市场化竞争激发机构提质降费内生动力。2025年,运用该模式办理案件27件,累计为当事人节约费用130余万元,单案最高降费达三分之二。同时建立“警示—约谈—督办”动态评价体系,定期收集审判人员对机构的评价意见作为入库、委托依据,将鉴定机构履职情况纳入数据会商,综合运用听取个案汇报、约谈机构负责人、予以警告等方法,倒逼服务质量提升。
工作成效
鉴定效率的提升直接带动审判周期压缩,彻底解决了“抽屉案”积压难题,司法资源配置得到进一步优化,为司法审判工作提质增效提供了坚实支撑。全市法院鉴定案件平均结案用时从67.3天降至30.6天,年终结案率提升至98%,长期未结案全部清零,相关经验做法被最高人民法院《人民法院报》专版刊载。
经验启示
通过“降时+降费”双重举措,大幅缩短鉴定平均用时,全流程透明化管理杜绝“暗箱操作”可能,动态评价体系保障鉴定结论公正专业,通过竞争性选任机制为当事人节约大量鉴定费用,“指南制”服务等举措让当事人“少跑腿”,降低当事人的时间成本和经济负担,让群众切实感受到司法服务的温度。