各县（市、区）司法局，市局各科室、下属各单位，市律师协会、公证协会：
现将《服务民营企业发展十二条措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
遂宁市司法局
2025年4月28日
服务民营企业发展十二条措施
为深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会和市委八届十次全会精神，坚持以“效率革命行动”为抓手，围绕“5+1+N”现代产业体系，为遂宁加快建设“实力之城、活力之城、魅力之城”提供更加全面的法治保障和法律服务，制定如下服务民营企业发展十二条措施。
一、打造云上法律服务平台。依托“遂宁通”APP，添加涉企法律服务专区，为企业特别是中小微企业提供金融调解、破产事务、法律事项查询等功能，打造一站式、集成化、智能化线上法律服务平台，为各类经营主体提供触手可及的“一站式”法律服务。打造云上公证平台“遂证宝”。实现从公证办理、公证流程、提交公证资料到支付公证费用等全流程线上办理，构建对新质生产力知识产权线上存证全程服务模式。
二、打造园区法律服务阵地。充分发挥法治引领保障作用，进一步优化公共法律服务供给，持续优化法治化营商环境，在经开区依托园区司法所、园区政企服务平台，建设经开园区公共法律服务工作站，打造集法律服务、普法宣传、人民调解、公证服务、法律咨询、法律援助和商事仲裁为一体的便企公共法律服务实体平台。配备由执业律师、基层法律服务工作者、司法所干警组成的专业法律服务团队，为园区企业、务工人员提供法律服务，推动园区企业法律保护关口前移，帮助园区企业有效预防和化解法律风险，引导企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，以法治“微服务”优化营商环境“大气候”。
三、推行“一链一策”专项法律服务。聚焦我市“5+1+N”现代产业体系，打造集律师、公证、仲裁、法律援助为一体的全链条、场景化法律服务包。编制《企业全生命周期法律服务需求清单》，为企业提供“点餐式”精准服务。围绕锂电新能源产业，开展“法护锂电”法律服务活动，设立“锂电法治服务驿站”，构建“律所+锂电企业”定向服务模式。围绕食品饮料产业，开展“舌尖安全”法律服务活动，设立企业知识产权公证绿色通道。围绕电子信息产业，组织律师对电子信息产品生产存在的环保、运输、合同纠纷等风险开展合规审查，打造“数据合规”风险防火墙。围绕油气化工产业，开展“安全生产”法企联建活动，指导企业完善应急预案。围绕装备制造产业，开展“智造法治”法律服务活动，帮助企业识别和防范经营风险。
四、高效化解涉企纠纷。打造“1+3+N”调解体系，发挥人民调解在涉企纠纷化解中的优势，联合仲裁、律师、行政复议等专业力量，组建“涉企纠纷联合调解专家库”。围绕“金融纠纷”“劳资纠纷”“涉企行政复议”三类纠纷，健全咨询指导、联合会诊、定期研判等机制，形成“一体化”调处的矛盾纠纷化解机制。依托园区公共法律服务站设立N个调解点位，引入法律服务行业力量，组织律师、公证等从业人员通过调解促成企业和员工和解，提供矛盾纠纷化解“一站式”服务。
五、提升法律服务行业服务园区发展能力。以专精特新律师事务所为重点，推动律师事务所持续提升服务能级，加大涉企法律人才发掘培育力度。推荐符合条件的律师事务所纳入园区企业服务名单，在园区予以公示，推动园区企业和律师结对共建，同频发展。提升律所破产管理人服务水平，健全破产管理人执业监督管理体系，助力化解市场主体“破产”“新生”难题。支持破产管理人参加破产业务相关会议和培训，加强破产业务能力提升。
六、夯实企业劳动者法律援助工作。建立健全园区法律援助工作站（联系点），对企业劳动者开辟法律援助“绿色通道”，优先受理、优先指派律师提供法律援助服务。对企业劳动者追索劳动报酬、劳动人事争议、工伤保险赔偿等法律援助申请，简化受理程序，免予经济状况审查，应援尽援。综合应用旁听庭审、征询办案机关意见、回访受援人等方式，强化企业劳动者法律援助案件质量监管。
七、规范涉企行政检查行为。在全市清理公示涉企行政执法主体，编制发布涉企行政检查事项清单，组织各单位制定年度行政检查计划，降低涉企检查频次，避免多头检查、重复检查。严格执行涉企行政执法“三书同达”制度，推广“亮码入企”平台，智能监督全市涉企执法活动。明确不得以观摩、督导、考核等名义行检查之实，切实减少对企业正常经营活动的干扰。明确告知企业有权拒绝未亮码入企的行政检查并有权举报。司法行政部门受理核实举报后，自立案之日起5日内通知相关行政机关进行情况说明并整改。
八、开展涉企执法案卷评查。开展涉企行政执法案卷联合评查，抽取全市涉企的行政许可、行政处罚、行政强制等类别不少于80本案卷开展评查。督促各县（市、区）司法局，市直各行政执法部门分别组织本地区、本行业领域涉企行政执法案卷评查，对个性问题形成反面典型案例进行全市通报，倒逼行政机关严格规范执法。
九、提高涉企行政复议效能。延伸涉企复议“绿色通道”。在园区设立行政复议联系点，实行“容缺受理、事后补充”，推行当面申请、邮寄申请、网上申请等方式，让企业“最多跑一次”。设立行政复议“快速通道”，对于认定事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、案涉金额不大的涉企行政复议案件采用简易程序进行办理，力争在3日内受理，压缩审限20％。推行“阳光复议”，针对涉企案件听证“应听尽听”，允许企业委托律师、行业协会代表参与听证，发布涉企复议年度典型案例。
十、实施“法润园区·企航未来”靶向普法行动。通过个性化的调查问卷，准确收集不同产业在运营、管理、创新、市场拓展等环节面临的法律问题和普法需求。围绕锂电新能源、食品饮料、电子信息、油气化工、装备制造五大主导产业的法律痛点、难点，结合数字经济、低空经济、人工智能等新兴产业的法治需求，通过实施“一产一策”“一企一案”靶向普法，提升园区企业依法经营水平。
十一、提升商事仲裁服务质量。加大仲裁法律制度的宣传力度，丰富服务手段，提升服务质效。发布申请仲裁须知，分类编制类案办理指引、程序文书模板，建立“两单一书”仲裁服务机制，开展“仲”在身边、“裁”护公平专项活动，为企业提供便捷的仲裁服务。规范仲裁案件办理程序，畅通纠纷解决渠道，积极引导当事人选择简化仲裁程序、书面审理等方式，依法公正高效化解涉企商事纠纷。
十二、共建法治生态。紧盯民营企业发展法治需求，打好优化法治化营商环境“组合拳”，加强与市场监管部门、经信部门、应急部门、生态环境部门等单位衔接联动。组团开展重点民营企业“保姆式”、中小型民营企业“点单式”、小微型企业“共享式”的法律服务，为企业防控风险、矛盾纠纷化解、安全生产出谋划策。深化惠企政策，引导律师、公证、仲裁等法律服务机构，在规定收费的标准上对中小微企业给予一定减免，降低企业法律服务成本，打造公平公正、规范高效的市场环境。