一、修订出台背景和依据
遂宁市人民政府办公室印发《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》自2018年3月10日实施以来，已按文件要求试运行1年时间。我局会同相关部门组织专家对全市5家申请企业评审认定，经市政府审定，最终3家企业通过遂宁市新型研发机构认定，并按照文件规定进行政策扶持、考核管理。
针对原试行办法有效期已过，为更好地适应当前工作新常态新要求，重新制定《办法》十分必要。按照科技部2019年9月印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知（国科发政〔2019〕313号），牵头修订出台了该《办法》，旨在结合遂宁实际，建立新型研发机构发展管理长效机制，促进全市新型研发机构建设和发展。
二、修订出台调整主要内容
《办法》内容分为总则、认定、政策扶持、考核管理、附则5个部分。对照2018年印发的《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》有如下调整。修订内容是以深入实施创新驱动发展战略，推动新型研发机构健康有序发展为基础，以服务新型研发机构为导向，突出针对性和可操作性。分别从加强新型研发机构党的建设、实行“理事会”决策制和“院所长”负责制、科技创新服务能力、收入来源、认定时间、政策合理性等方面提出12个部分修改，以进一步细化新型研发机构发展各方主体责任，强调权责同体，强化各方责任，提升评定管理质量，优化科创环境，完善新型研发机构管理制度。
（一）新增部分
1.参照科技部指导意见，增加新型研发机构中党组织建设内容，符合十九大报告中提出“坚持党对一切工作的领导”的要求。
2.参照科技部指导意见精神，将原则上实行理事会、董事会决策制和院长、所长、总经理负责制进行详细规定指导。进一步明确现代化管理体系机制和决策机制。
3.参照科技部指导意见精神，新增第五条第六小点描述，明确新型研发机构收入来源，确保机构正常运转。
4.将人才信息表纳入申报材料，有利于掌握了解研发机构的科研人员状况。
（二）删除部分
1.删除财政设立新型研发机构专项资金内容原文件第三条。
2.删除与《遂宁市深入推进人才强市战略新十条措施》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》重复支持的原文件第十至十五条政策。
3.第七条已明确支持政策和方式，删除与第七条重复描述的原文件第十六条政策。
（三）修订部分
1.将“创新创业城”调整为“创新型城市”、将“加快创新驱动发展的重要生力军”调整为“加快遂宁融入成渝双城经济圈的重要生力军”与现目前最新的提法保持一致。
2.将“技术研发、成果转化 创业孵化”修改为“技术创新、研发服务”，让新型研发机构功能更加精准，更有实效。
3.对原试用办法第五条第一小点进行如下修订：一是注册后加入“运行”，进一步确保企业实际效果。二是参照科技部指导意见精神，对科研实体增加“民办非企业单位(社会服务机构)、事业单位和企业”的阐述，使新型研发机构认定主体更加明确。三是对新型研发机构主要从事内容进行描述，使主要工作内容更加精准，研究方向进一步明确。
4.对原办法第六条进行修改。新型研发机构的认定工作由1年1次变为2年1次。我市科研力量相对薄弱，申报企业相对较少，改为2年认定一次较合适。
5.对原办法第六条（二）评审进行修改。按简化办事流程，营造良好营商环境的要求，由市科技局组织专业第三方机构开展评审，有利于提高办事效率。
三、需说明事项
1.认定条件：在我市注册并运行1年以上具有独立法人资格的科研实体〔民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业〕；有稳定的研发经费投入渠道、固定的科研场所和相应的仪器设备等科研设施，其中年度研究开发经费支出占年收入总额的50%以上，办公和科研场地300平方米以上，用于研究开发的仪器设备原值不低于200万元，能够提供多种综合性科技服务；其中常驻研发人员占职工总人数的比例达到20%以上，博士学位或高级职称人员不少于3人；近3年在科技研发方面拥有相关行业（领域）内5项以上专利（包括发明专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、动植物新品种、新兽药等自主知识产权，其中医药类拥有3项以上国家新药证书）；近3年在技术服务和成果转化、创业孵化等方面取得较好成效（建立不足3年的，按实际运营时间考核）。
2.扶持措施：通过认定的遂宁市新型研发机构，市财政一次性给予30万元奖补，支持新型研发机构建设发展；对重大新型研发机构采取“一企一策”扶持政策，专项支持新型研发机构发展；对通过认定的新型研发机构的科研建设及成果转化项目，所需建设用地，由辖区政府（管委会）予以重点保障；支持通过认定的新型研发机构争创省级创新平台、申报各级财政科技计划项目。
四、主要特点
1.明确新型研发机构定位。在全省率先出台了《认定管理办法》，为推进新型研发机构建设提供政策依据。新型研发机构一般是指投资主体多元化、建设模式国际化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力，产学研协同创新的独立法人组织。
2.突出新型研发机构特色。自主经营、独立核算、面向市场，普遍采用基础研究、技术开发和经营管理三结合模式，在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明，实现了科研机构体制和机制的全面创新。
3.鼓励开展研发创新活动。在新型研发机构创建认定后一次性给予30万元奖补，通过支持“一企一策”扶持和支持项目申报等方面鼓励其发展。
五、政策有效期
本政策自发布之30日起施行，有效期5年。
六、由哪个单位负责解释
本政策由遂宁市科学技术局负责解释。
