一、严论证细审查。2020年2月,根据疫情防控实际,利用邮件、微信、电话等形式,多次与法学专家细致沟通,完成了《遂宁市文明行为促进条例》书面专家论证。在充分准备和防疫到位的前提下,邀请游泳协会、网络公司、市民代表等13名听证代表针对条例的重点事项进行了专条听证。积极配合人大对条例草案的审议工作,《遂宁市文明行为促进条例》去年9月顺利通过省人大常委会审议批准,已于11月1日正式施行。积极参与2020年调研项目《遂宁市海绵城市规划建设管理条例》前期立法调研和考察学习,并多次参与起草组改稿会和座谈会,依法严格组织开展专家论证、立法听证,并公开征集公众意见,召开部门协调会,现条例草案已以市政府议案形式报送市人大。
二、讲时效齐参与。讲时效齐参与。主动收集疫情防控中发现的城市管理、环境保护等方面存在的薄弱环节和突出问题,对有立法需求的《遂宁市生活垃圾分类管理条例》等项目开展立法论证。主动征集立法建议,向市卫生健康委、市公安局等十个市直部门和五县(市、区)发出《关于征集防控新冠肺炎疫情工作立法建议的通知》,收集一线执法过程中需要立法解决的问题、难题,特别是社会关注关心的痛点、难点、堵点等问题,形成立法建议报告有关部门。在《遂宁市文明行为促进条例》草案论证审查中,加入了“文明餐桌”条款:“倡导科学饮食,革除滥食野生动物陋习。倡导文明卫生用餐,鼓励使用公筷公勺,合理消费,不铺张浪费”,力争通过地方性法规立法,培养市民科学卫生健康饮食,积极主动预防传染性疾病的发生。
三、构网络集民意。制定下发《关于建立行政立法基层联系点制度的通知》,在全市确定了24个行政立法基层联系点,覆盖行政、教育、住房、医疗、旅游、保险、消费、法律服务、饮水安全、食品安全等多个领域。制定出台了《遂宁市行政立法基层联系点工作规定》,明确了确立行政立法基层联系点的条件、要求、设立目的及其工作职责。进一步建立了日常联络机制,动态地收集、汇总、反馈相关立法意见和建议。在论证审查地方性法规草案《遂宁市海绵城市规划建设管理条例》时,先后征求了遂宁市规划和建设学会、四川明炬(遂宁)律师事务所等基层联系点的意见建议,收集合理化建议8条,并在四川明炬(遂宁)律师事务所召开了专家论证会,不断拓展了地方立法工作的渠道。