2015年,政策法规处在局党组的正确领导下,认真履职尽责,较为圆满地完成了年初制定的目标任务,现将全年工作总结如下。
一、规范行政权力运行,提高依法行政水平
一是坚持执法主体资格制度,做到持证上岗亮证执法。今年,市局选派了6名同志参加全省行政执法人员资格考试,5名同志获得四川省行政执法证,1名同志获得四川省行政执法监督证。积极开展社区矫正执法证办理工作,全市120余名社区矫正工作人员将获得由省司法厅颁发的《社区矫正执法证》。
二是建立行政权力运行平台,促进行政权力规范运行。今年,我局按照省、市政府法制部门要求,把现有的行政权力全部录入“遂宁市行政权力依法规范公开运行平台”,建立了我局的子系统平台,保证了行政权力运行的公开、透明,接受社会各方的监督。在平台建立和运行中,完成了行政权力事项目录及其流程图的编制,合理设置了监察点位和廉政风险防控点,完善了行政权力事项文书模版等相关工作。完成了行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作,保证了我局“两法衔接平台”的顺利衔接及平台的平稳运行。
三是开展依法行政突出问题清理整改和案件质量评查活动。今年,我局按照市政府法制部门要求,对本系统依法行政工作进行了认真自查、梳理,针对社区矫正执法中存在的问题,制定了《遂宁市社区矫正工作相关问题整改方案》,强化了矫正执法重点环节的治理,加强了社区矫正执法监督检查;针对公职人员从事有偿法律服务的问题,我们依法加强了对兼职律师队伍的管理,制定了更加严格的禁止公职人员从事有偿法律服务的规章制度,以及畅通举报渠道,接受群众举报。今年,我们联合相关业务处室对律师、法律援助、基层法律服务、人民调解等案件的质量进行了评查,经评查,绝大部分案件法律适用准确、程序应用合法、法律文书齐全,案卷归档及时,体现了办案质量在不断提高。对于评查中所发现的部分案件法律用语表述不准确,个别案卷记录潦草、办案小结总结不详细,个别案卷文书材料制作不规范,案卷内容填写不齐全等问题,都作出了限期整改要求。
四是建立权力责任清单,划清行政执法权限。今年,我们按照省、市的要求,对我局的执法依据再次作了清查梳理,重新完善编制出了我局的行政权力清单。目前,我局得到市政府认可的行政权力共23项。根据权力清单,编制完成了对应的行政权力责任清单,作为全市首批获得市政府常务会通过的11家单位之一,我局的责任清单已在市政府门户网站上向社会公布。做到了权力与责任相匹配,使权力清单和责任清单共同成为部门依法履职的准绳。
五是积极参与监督社区矫正人员特赦工作。为贯彻执行好全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》,我处积极配合基层处做好了我市社区矫正人员特赦工作。对我市社区服刑人员特赦报请范围、标准和条件,特赦报请程序进行了全程监督,我局对符合特赦条件的社区服刑人员依法向法院提交特赦建议书,法院受理的103份特赦建议书除1人自然解除社区矫正外均全部依法做出特赦裁定,确保了案件质量。
二、加强法律政策调研
今年,我们根据中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干意见》和省厅《关于做好全省司法行政体制机制改革调研工作的意见》的文件精神,认真做好全市司法行政体制和工作机制改革理论调研工作,探索规律,总结经验,及时发现新情况、新问题,研究制定新思路、新举措。全年,完成省厅下达的2015年度重点调研课题任务2篇;《中共遂宁市委执政实录》司法行政史料编纂;撰写1篇文章参加第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛征集活动;完成《遂宁年鉴》(2015卷)司法行政工作编撰;撰写报送省委政法委“三严三实”研讨文章1篇;部署下发撰写《司法行政志》实施方案。
三、切实开展警务督察
今年,我们严格执行省厅文件精神以及省厅主要领导对警务督察工作的指示要求,按照年初工作安排部署,进一步规范完善警务督察报告制度;健全完善警务督察日常工作与专项督察相结合机制;健全警务督察跟踪问效制度。大力开展全市司法行政系统警风、行风、政风以及安全生产教育,通过网上qq群平台和手机短信平台不定期给干部职工发送提醒短信,反复提醒干部职工做到警钟长鸣,有效杜绝了各类违令、违纪案件的发生。