黄海波委员：
您在政协遂宁市委员会八届三次会议上提出的《关于加强农民工法律援助工作的建议》（第105号提案）收悉。现将办理情况答复如下。
一、办理情况
提案收悉后，市司法局高度重视，主要领导、分管领导组织专题研究部署，针对提案指出的问题和建议，制定专门工作方案，细化工作目标和工作举措，明确局公服科、普治科、人促科、市法律援助中心以及各县（市、区）司法局分工负责，有力有序推进提案办理工作。截至2023年5月，全市司法行政系统累计为农民工提供法律咨询、代书法律文书等法律援助服务1739人次，受理农民工法律援助案件383件，为受援群众挽回经济损失或取得利益340余万元。
二、有关问题和建议的答复
（一）关于您提出协调联动不足问题，并建议编织法律援助服务网，让群众“找得到”的办理情况。
1.推动“三大平台”融合发展，打造“线上+线下”“中心+站点”的法律援助服务网络。一是健全完善实体平台。在市、县法律援助中心设立农民工法律援助工作站，建立集普法宣传、法律咨询、法律援助等功能为一体的“一站式”综合维权服务平台。二是优化升级热线平台。推进“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线并轨运行，选派值班律师专业解答农民工等群众法律咨询，年均解答农民工法律咨询3000余件次。三是推广应用网络平台。广泛宣传推广“12348四川法网”，引导农民工等群众通过信息化平台获得法律咨询和法律援助服务。
2.建立农民工法律援助异地协作机制，降低农民工异地维权成本。一是推行市内全域通办。引导农民工通过“百度法律援助地图”就近申请法律援助，法律援助机构一律受理，对不属于本辖区管辖的案件，通过法律援助信息管理系统转送有管辖权地方的法律援助机构办理。二是设立省外农民工法律援助工作站。依托律师事务所、商会等，在上海、福建、贵州、新疆、西藏等地设立省外农民工法律援助工作站，为在外务工的川籍农民工就近提供法律咨询、法律援助指引等服务。截至2023年5月，省外法律援助工作站累计为川籍农民工提供法律咨询解答873人次，引导法律援助案件4件。三是推进遂潼法律援助一体化发展。与重庆市潼南区司法局联合召开法治护航遂潼一体化发展第二次联席会议，联合出台《会议纪要》，明确深化法律援助案件异地协作，实现异地受理、转交指派，加强家庭经济状况核查、调查取证、法律文书送达等方面协作配合。
3.加强衔接配合，合力维护农民工合法权益。一是开通农民工法律援助“绿色通道”。各级法律援助机构对农民工法律援助申请实行优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，实现应援尽援、应援优援。二是推行“法律援助+人民调解”工作模式。充分发挥法律援助与人民调解两大资源互补优势，坚持援调共济、以调为主、援助兜底，及时排查化解农民工欠薪、工伤等矛盾纠纷，最大限度节约当事人维权成本和司法资源。三是加强部门间的对接协调。与人社、总工会、劳动仲裁委等部门密切配合，合力保障农民工维权；建立与公安、法院、检察院配合机制，对可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，移送公安机关审查处理，对符合条件的农民工帮助向人民法院申请减免或缓交诉讼费，对群体性农民工维权案件，对接检察机关支持起诉。
（二）关于您提出法律意识不足问题，并建议拓宽法治宣传覆盖面，让群众“想得到”的办理情况。
1.落实普法责任制。一是科学制定普法规划。发挥司法行政部门法治宣传牵头揽总作用，将农民工维权方面的法律法规作为重要内容，列入《遂宁市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《2023年全市“谁执法谁普法”工作责任清单》，引导各级领导干部强化法治观念和依法行政能力。二是定期组织送法进企业、送法进工地活动。联合人社、总工会、住建等部门，在企业拖欠工资问题频发、高发地区和行业，深入企业、建筑工地、车站等农民工聚集地，开展“春暖农民工”服务专项行动、和谐劳动关系“春风行动”等主题活动，以法治体检、合同普查等方式从源头上规范企业用工。截至2023年5月，累计审查85家企业3000余份劳动合同，提出法律指导改进意见100余条。
2.加强主题宣传。一是开展系列主题宣传活动。利用“五一”劳动节、春节等重要节日节点，组织公益律师、法律援助志愿者等常态化开展“法援惠民生”“法律援助志愿服务”等系列主题宣传活动，广泛宣传解读《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《法律援助法》等法律法规，现场解答农民工关于劳动合同、工伤赔偿、工资报酬等方面的法律咨询，增强劳动者依法维权意识。二是参加新闻发布会。局主要领导于2023年5月11日参加市政府组织的2023年全市重点民生实事新闻发布会，发布、解读法律援助民生实事目标任务和工作举措，提高法律援助群众知晓率。三是邀请电视台采访报道。市法律援助中心于2023年5月29日邀请遂宁电视台专题采访报道法律援助工作举措和成效，并选取典型案例受援人和承办人员接受采访，提升群众法律援助知晓率。
3.依托新媒体矩阵开展“指尖普法”。一是着力打造“法治遂宁”普法全媒体集群。通过“法治遂宁”微信公众号大力宣传《劳动法》《农民工公职支付条例》《法律援助法》等法律法规和典型案例。新上线《乡村普法视频》等原创普法节目，与遂宁电视台连续十年播出《以案说法》专项节目，持续策划保障农民工工资支付等专项宣传活动。二是推行“互联网+”法律服务模式。建立农民工法律援助微信群，依托村（社区）法律顾问建立“微”服务平台675个，利用微博、微信、网站等平台告知农民工享有的劳动权益，提示签订劳动合同及留存用工证据，告知其可能遇到的法律问题及应对措施，增强农民工自我保护意识和依法维权能力。
（三）关于您提出资源整合不足问题，并建议扭住法律服务关键点，让群众“用得好”的办理情况。
1.加强法律援助经费保障。联合市财政局制定《遂宁市法律援助补贴办法》，于2023年6月1日起正式施行，将法律援助补贴纳入同级财政预算，实行法律援助办案补贴标准动态递增，充分调动法律援助人员积极性。要求各县（市、区）结合实际制定法律援助补贴办法，逐步缩小各地法律援助经费保障差距。同时加强法律援助经费使用管理，规范法律援助经费审批发放程序，确保专款专用。
2.组建农民工法律援助服务律师队伍。根据农民工法律援助服务需求特点，在建立农民工法律援助案件律师库的同时，调整新增遂宁公益法律服务团成员名单，安排公职律师、援助律师参与法律咨询接待值班，动员鼓励公职律师、援助律师律师参与农民工公益法律服务行动、办理农民工法律援助案件，逐渐形成建一支专业化、职业化的农民工法律援助律师队伍。
3.严把农民工法律援助案件质量关。市县法律援助中心推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，推动法律援助服务流程便民、服务模式亲民、服务质量利民。制定并落实《遂宁市法律援助案件管理制度》《遂宁市法律援助信息公开工作办法》等工作规范，综合应用旁听庭审、征询办案机关意见、受援人满意度回访等方式，对法律援助案件办理全流程监管。严格开展法律援助案件质量评估，推行法律援助补贴与案件办理工作量和服务质量挂钩的差别补贴机制，提升法律援助案件质量规范化水平。
三、下一步工作打算
感谢您对我市农民工法律援助工作的关心和支持，针对您提出的问题和建议意见，下一步我局将继续逐条认真分析研判、吸收采纳，以法律援助服务能力和受援人满意度“双提升”为工作总目标，以“应援尽援、应援优援”为工作总要求，以提升法律援助服务质量为工作总抓手，持续增添便民利民惠民服务举措。一是持续开展“法援惠民生”系列主题宣传教育活动，增强农民工依法维权意识和企业规范用工意识。二是持续畅通农民工法律援助渠道，多措并举为农民工提供优质、高效、便捷的法律援助服务。三是持续增强农民工法律援助保障力度，加大经费投入力度，加强与法检、人社、工会等部门的衔接配合，广泛发动社会力量形成合力，全面提升我市农民工法律援助工作质效。
遂宁市司法局
2023年5月30日