为进一步增强行政权力监督的有效性，强化政府内部层级监督工作，助力廉洁政府建设，我局结合自身职能，从前端防范、中端防御、末端化解三个途径，扣紧政府内部层级监督“全程链”，为建设廉洁、勤政、务实、高效政府贡献积极的法治力量。
一、夯实前端防范，合法性审查把好“源头关”
（一）加强规范性文件审查管理。全面为加强规范性文件的监督管理，我局出台了《关于推进行政规范性文件合法性审核标准化规范化建设的通知》，严格开展规范性文件审查和备案，有力防范一些部门乱发文、“奇葩”文、不按法定程序发文等问题，规范性文件制定和备案工作质量持续提高。近三年来，审查行政规范性文件102件次，向省政府和市人大常委会提请备案54件。同时，对涉及营商环境、市场公平竞争、野生动物保护等重点领域的规范性文件，开展专项清理，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾，杜绝了文件“打架”现象发生。
（二）重点优化政府合同审查管理。我市在全省率先出台了《政府合同管理办法》，明确合同审查和备案的范围、合同报审所需材料及要求，对政府合同实行全流程规范、全过程管理。近三年我局共审查各类政府合同800余件次，提出修改意见600条。去年，我局对2019年以前的签订的、具有代表性的、合同标的在1个亿以上的15个政府招商引资项目的履行情况进行了审查评估，梳理出了“投资金额和建设规模虚高、产业扶持政策资金释放过早”等九大类问题，提出“加强对投资人的投资能力评估调研和项目的可行性、必要性论证，加强招商引资合同履行事中事后监管”等六条工作建议，对政府合同合法合规履行、优化营商环境发挥了积极作用。
（三）主动参与重大涉法事务处理。在涉及工程建设、招商引资项目、PPP项目、企业破产重整等多个方面，充分发挥司法行政“法治参谋”的作用，办理各类涉法事务300余件次。在重大项目建设中，提前把脉、防患于未然，如川师大遂宁校区建设、河东金融中心、蜂巢能源、东湖引水项目等，在合同签订和实施过程中均提出了法律意见，助推重大项目建设落地落实。在全面深化改革领域，落实改革方案前置合法性审查制度，已对相关改革方案开展合法性审查、出具书面意见100余件次，确保重大改革事项于法有据。
二、做实中端防御，行政执法监督把好“尺度关”
（一）从“机制”入手筑牢制度笼子。针对行政执法过程中可能出现的权力滥用、以权谋私、选择性执法、逐利执法、执法乱作为、不作为等情况，我局先后制发了《行政执法公示、全过程记录、法制审核三项制度》《规范行政执法优化法治营商环境十三项规定》《加强重大行政执法决定法制审核和重大行政处罚、行政强制备案的通知》等文件，强化法制审核、重大案情集体讨论决策、执法全过程记录、执法结果向社会公示的要求。对重大涉企行政处罚案件实行备案审查。指导重点涉企执法部门规范执法流程，健全案件评审方面的制度，梳理完善行政执法文书模板33类，最大限度挤压权力寻租空间。
（二）从“效能”入手把好行政执法尺子。将行政执法自由裁量权的精准把握作为行政执法监督的重点，督促部门建立行政执法裁量权基准制度，在做出各类行政执法决定时，严格按照公平公正、同案同罚的原则，依据各行业系统发布的行政执法自由裁量权基准，做出具体的行政处罚、行政强制决定，杜绝执法差异化、选择性执法，有力遏制随意执法、多头执法、重复执法、违法裁量、乱收费、乱罚款等问题。
（三）从“质量”入手做好涉企执法监督。与市委营商办联合制发了《遂宁市涉企行政执法监督核查工作规则》，联合开展了2020年度涉企行政执法案卷评查，随机抽取评查10个执法部门的涉企行政处罚、行政强制、行政许可案卷36册，评选了优秀案卷7个，合格案卷22个，不合格案卷7个，逗硬就案评中发现的执法程序问题和其他瑕疵予以通报，对不合格案卷单位分管领导进行了约谈。强化行政执法人员法治能力提升，组织全市一千余名执法人员参加年度执法资格考试，杜绝无证人员执法。
三、抓实末端化解，行政复议把好“纠错关”
（一）以“便民高效”为着力点，率先开展行政复议体制改革。为有效整合行政复议资源，方便群众通过行政复议化解行政争议，2018年我市在全省率先开展相对集中行使行政复议权试点，将市直部门行政复议权全部集中到市政府受理，与2020年中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》中提出的“县级以上地方人民政府只保留一个行政复议机关”的改革思路高度契合，为全省行政复议体制改革提供了先行先试的样本。自试点以来畅通了行政复议渠道，方便了行政管理相对人，行政复议案件数量和行政复议纠错比例均有较大幅度上升。
（二）以“案结事了”为突破点，突出行政争议实质化解。今年2月我局与市中院、市检察院等联合制发《关于推进行政争议实质性化解的实施意见》，建立行政争议实质化解常态机制，加强司法和行政的良性互动，实现行政复议、行政调解等纠纷解决方式与行政诉讼的有机衔接，自意见出台以来，我局行政复议案件已实现实质性化解5件，占结案总数的29.4%。精心挑选市法院、市公安局、市司法局、市民政局等部门的25名专业人员，建立了全市行政争议实质性化解调解专家库，探索多主体、多方式、跨区域、协同化化解路径。搭建行政复议听证平台，制发《遂宁市行政复议听证规则实施意见》，对涉及公共利益、社会影响较大、法律关系复杂等案件，采用公开听证方式进行审理，通过举证、质证、辩论，为双方当事人搭建交流平台，有效缓解对立情绪，增强行政复议透明度，提高行政争议实质性化解比例。
（三）以“规范一片”为关键点，有效促进依法廉洁行政。行政复议不只局限于个案审理和简单判断行政行为对错，还代表政府发挥统筹协调作用，综合运用行政复议意见书和建议书，推动依法廉洁行政，力争做到“办结一案，规范一片”。我们对近三年的行政败诉案件进行了梳理和分析，对87件败诉案件的原因进行了查找，并在政府常务会上进行了通报，促使相关部门汲取教训、举一反三。